《2021年台安县政府工作报告》意见征集-通知公告-台安县人民政府

《2021年台安县政府工作报告》意见征集-通知公告-台安县人民政府
    《2021年台安县政府工作报告》意见征集
    时间:2020-12-11 16:47来源:作者:点击:

    2021年台安县政府工作报告(网上征求意见稿)已经予以公布,台安县政府欢迎广大市民朋友积极参政议政,可于2020年12月15日前对台安县政府工作提出宝贵意见和建议。

    邮箱地址:ta4890518@163.com。


    台安县人民政府办公室

    2020年12月11日


    政府工作报告

    (征求意见稿)


    一、2020年及“十三五”时期工作回顾

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是台安应对挑战,负重前行,实干奋进的收获之年。一年来,面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,围绕“六稳”“六保”任务,凝神聚力,知责担当,攻坚克难,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值153.3亿元,同比增长6.5%;规模以上工业增加值37亿元,增长12.9%;固定资产投资31亿元,增长10.7%;全社会消费品零售总额29.1亿元,下降7%;一般公共预算收入6.45亿元,增长5%,其中税收收入5.31亿元,增长2.4%;农村居民人均可支配收入18950元,增长7.2%。

    ——一年来,我们上下同心,坚决打赢疫情防控阻击战,为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫情防控体系,设立24个专项工作小组,累计排查隔离重点人员307人,核酸检测2.6万人次,抽查冷链食品1521份。建立信息共享机制,第一时间发现,第一时间转诊,3例确诊病例全部治愈,全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列工程,在全市率先成立企业复工复产服务组,率先开展点对点“直通车”服务,出台“台15条”、“双1000元补贴”、农产品运输绿色通行证等政策措施,规上工业企业应复尽复,服务业经营场所有序开业,中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。

    各位代表,在疫情防控这场大战大考中,全县党员干部坚守岗位,靠前指挥,履职尽责;广大医务工作者坚守阵地,勇担重任,3名医护人员先后驰援武汉、大连,逆行出征,不辱使命;1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线,战斗在最前沿,从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园,构筑起了坚固防线,用负重前行守护岁月静好。在此,我代表县政府,向大家表示最崇高的敬意!

    ——一年来,我们攻坚克难,持续扩大有效投资,高质量发展的源头活水加速集聚。洽谈推进项目77个,签约亿元以上项目20个,到位资金18.8亿元,利用外资1000万美元。出台《发展飞地经济考核奖励办法》,引进飞地项目32个。全市重点项目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个,对接服务360余次,年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设,年产50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进,年产6万吨生活用纸等35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个,争取到位中央预算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级经济开发区,经开区化工产业园进入第一批省化工园区认定名单,“一区一园”基础设施工程开工建设。新增“个转企”115户、“小升规”10户、“规升巨”2户,全县规上企业达到78户,纳税3000万元以上企业达到7家,鞍炼、九股河、星源和神龙腾达等4家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。

    ——一年来,我们真抓实干,有序推进乡村振兴,高质量发展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上,新增设施农业9800亩,新建高标准农田16.8万亩,实施黑土地保护利用试点20万亩,完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合作社63家、家庭农场16家,培育职业农民400人。白羽肉鸡产业获批国家优势特色产业集群,4个特色品牌通过中国供销合作社标识认证。农村产权交易中心投入使用,新华、洪家2家国营农牧场完成事转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市级以上龙头企业发展到14家,中央厨房2家,星奥肉禽获批农业产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展,农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨,产值突破100亿元。清理镇村存量垃圾22万吨,改造农村厕所2884个,建设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装农村生活污水处理设备128套,惠及农村居民2.6万人。建成村级公益性公墓6个,基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村等6个村成为省级美丽示范村,西佛镇大红旗村被评为全国文明村。

    ——一年来,我们务求实效,狠抓三大攻坚战,高质量发展的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程,在全省率先构建健康扶贫兜底体系,实现贫困人口看病就医零负担;维修翻建危房625户;改造自来水202户;安置就业1302人;资助学生256人。落实扶贫资金1503万元,产业扶贫项目达到203个,年可收益扶贫资金582万元;2020年预脱贫人口51户97人全部实现脱贫。全县2764户5320人贫困人口年人均纯收入均超过5500元,胜利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收,脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实,51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家,完成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综合利用,全年大气优良天数320天。完成22个废油泥(渣)坑塘土壤修复,全部销号。“河长制”实现常态化、规范化,河道环境持续改善。启动西北沙化治理工程,完成植树造林1.87万亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务4.74亿元,商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194户企业办理延期缴税1.23亿元,减免社会保险费7220万元,缓缴、节约电费1360万元,稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米、闲置土地5.68公顷、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平方米。

    ——一年来,我们勇于攀登,深入推进改革创新,高质量发展的内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进,网上办件量达到1.5万件。实施“1370”改革,1187个高频事项实现“最多跑一次”。聘请营商环境监督员46名,政务服务大厅“好差评”系统投入使用,实行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改,9家全民所有制企业完成公司制改革,交旅集团挂牌运营。全年进出口总额5亿元,增长11%,对外贸易实现新突破。参与“辽洽会”“进博会”,总签约额度达到12.2亿元。中央电视台等国家级媒体累计报道台安信息36次,雅化村产业扶贫典型在央视财经频道播出,台安文化旅游、特色农业等知名度、美誉度不断提高。推进创新创业,完成技改项目3项、科技成果转化4项,获批省级“专精特新”企业和产品各1个,6家企业被认定为省级科技型中小企业,培养国家科技创业领军人才1人。发放创业担保贷款1.2亿元,扶持创业带头人200人。深化四产融合,成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场,建成8890幸福驿站8家,社区金融服务中心挂牌营业,县级领导特色农产品直播带货2次,台安城市活力不断恢复。

    ——一年来,我们全力而为,持续提升民生保障,高质量发展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验楼建成使用,完成5所农村学校“电取暖”改造,台安高中异地新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革,建立紧密型医共体1个。建设乡镇中医馆3个,中医院病房综合楼及肿瘤中心项目工程主体完工。台安文化馆开办网上陈列馆,市级非物质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地建成投入使用,新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀青。退役军人保障体系不断健全,历史问题得到妥善解决,经验做法在全省推广,荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设405公里,打通“断头路”7条,南外环路实现竣工通车。维修改造城区道路2.69万平方米,管网3.5公里,修建美丽公厕3座。依法拆除违章建筑60余处,打造精品示范街1个,改造老旧小区8个。第二水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项斗争纵深推进,累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众有效诉求6982件,满意率99.16%。化解信访积案64件,919户棚改回迁居民得到妥善安置,已售商品房不能办理产证等问题逐步解决。开展安全生产专项整治三年行动,排查整治9大领域安全隐患1471项。

    围绕群众最关心的民生问题,我们集中力量办实事,全心全意解难事,让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居家和社区养老指导服务中心1个、社区级服务站点5个;建设数字化预防接种门诊10个,新生儿免费疾病筛查率达到100%;完成500户贫困残疾人家庭无障碍改造,为41名残障儿童提供免费康复救助;城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到50%以上;设立“群众评理说事点”165个;建成村级文化广场10个;新建、改造中小学水冲厕所16个,实现全县中小学水冲厕所全覆盖;实施农村饮水安全工程,解决2300人饮水安全问题。

    各位代表,在推进经济社会发展的同时,我们始终把政治建设放在首位,全年召开县政府党组会议10次、理论中心组学习会议10次,做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及“回头看”反馈意见,政府系统承担的27项任务全部整改。坚持依法行政,主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议29件,政协委员提案74件,办复率100%、满意率100%。政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集体决策制,修订《县政府工作规则》,开通政务公开微信公众号。出台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》,一般性支出压减7.8%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,大力整治“慵、懒、散、漫”作风顽疾,政府作风建设和廉政建设进一步加强。

    国防动员和后备力量建设取得新成果;各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残联等为台安发展作出新贡献;民族宗教、防震减灾、供销、气象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。

    各位代表,随着2020年各项工作任务的全面完成,标志着“十三五”胜利收官,台安站在了更高的发展起点。回首过去五年,我们坚持补短板、强弱项、增后劲,县域综合实力迈上新台阶。

    这五年,我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、一般公共预算收入年均增长24.9%和11%,近三年固定资产投资实现两位数增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区,钢铁深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元,经济总量连年攀升,由“十二五”末期全省县域第26位跃升至第13位。

    这五年,我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进三向联动,修建各级公路943公里,南北外环贯通通车,“一环三纵五横”城市道路架构基本形成,城区面积拓展至20平方公里,空间布局更加优化,保障设施更加健全。“五个整县推进”项目成效显著,城乡环卫一体化管理实现全覆盖,农村人居环境明显改善。

    这五年,我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革任务完成,“放管服”改革持续推进,开发园区、农业农村等重点领域改革不断深化,新增市场主体突破2万个,是“十二五”时期的1.5倍,神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等一批优质企业扎根落户,星河、九股河、福瑞达等一批本土企业实现崛起,为县域经济高质量发展注入了新的动力。

    这五年,我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计支出达到70.5亿元,占一般公共预算支出比重的70%。城镇和农村居民可支配收入分别提高到24980元和18824元,年均分别增长6.5%和7.6%。教学基础设施不断强化,优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动,义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升,成功创建省级健康促进县。脱贫攻坚硬任务如期完成,扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效,社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的热点、难点问题得到有效解决,人民群众对政府工作的满意度不断提升。

    各位代表,凡是过往,皆为序章。在过去的五年里,我们经受住了前所未有的重大考验,我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战,捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位,生猪产能由存栏25万头恢复到45万头;我们立足防大汛、抗大旱,成功防御了超强台风“利奇马”,群众的生命财产安全得到有效保障;我们完成了废油泥(渣)坑塘治理,长达半个世纪的污染问题得到彻底解决;我们狠抓重大风险防范化解,成功争取化债试点,全力偿还历史债务,卸下了积累多年的债务包袱;我们在坚决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,全力稳企业稳经济稳发展,县域经济实现平稳运行;我们一鼓作气、乘势而上,直破楼兰,如期完成了脱贫攻坚的目标任务,夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。我们一步一个脚印,一年一个台阶,在全面建成小康社会征途上,取得了一个又一个胜利,在困难挑战中稳住了经济基本盘,开创了全县经济社会发展的崭新局面,奠定了新一轮跨越发展的坚实基础,取得了来之不易的成绩!这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,各位老领导、老同志,各位人大代表、政协委员,向各位企业家、无党派人士和各人民团体,向各驻县中、省、市直单位及武警官兵、消防指战员、政法干警,向所有关心、支持、参与台安建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上,我们还面临不少困难和问题,主要表现在:产业层次总体不高,传统产业比重大,新兴产业占比小,产业链条延伸不足,高附加值产品相对较少,新旧发展动能亟需转换;城乡统筹发展不平衡,规划、建设、管理需要进一步加强;群众出行、教育、医疗等难题仍待破解,改善民生还须付出更大努力;个别干部服务企业和群众的主动性不够,政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距;安全生产基础还不牢固,社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题,迎难而上,采取有效措施,切实加以解决。

    二、“十四五”的总体要求和目标任务

    “十四五”时期政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦补齐“四个短板”,扎实推进“六项重点工作”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进,抢抓国家振兴东北战略机遇,融入和实施“两翼一体化”经济发展战略,深化城市活力建设,完善“三个互动体系”,加速构建“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空间发展格局,实施“产业强县、乡村振兴、绿色融合”三大战略,推动我县经济实力、园区承载力、产业竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶,全面开启社会主义现代化建设新征程,全面建成“辽畔明珠、魅力台安”。

    (一)围绕创新创业走在前列,聚力打造现代产业新体系。建设现代产业技术体系,推进科技创新和五大主导产业发展深度融合,改造升级“原字号”,深度开发“老字号”,培育壮大“新字号”,不断提升科技创新的引领作用,带动地区生产总值突破200亿元,三次产业比例优化到15:45:40。其中,高新技术产业产值占比达到35%以上。加强创新载体建设,通过市场主导与政府引导相结合,培育更加多元、更有活力的创新主体集群,构建开放高效的创新网络,引进科技合作平台2家,规模以上工业企业建有研发机构达到40%以上,高新技术企业发展到25家,高新技术产品增加值达到35%。优化创新生态系统,打破体制机制束缚,完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制,加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新要素集聚,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,让改革“红利”充分释放、市场活力全面迸发,让台安成为生机勃发、活力涌现的创新创业之城。

    (二)围绕开放互动走在前列,聚力开创合作共赢新局面。发挥枢纽优势,完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线新建工程,打通南向盘锦、营口入海通道,融入辽宁沿海经济带,形成与沿海良性互动,建设沿海经济区,打造合作共赢的对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势,融入以沈阳为中心的现代化都市圈建设,不断拓展台安工业产品、农副产品外销市场。争取鞍台高速建设,融入“两翼一体化”经济发展战略,推进“四产融合”,延伸“吃住行游购娱”产业链,建设鞍山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强的大项目、好项目,推动产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力,鼓励企业开拓国际市场,扩大产品出口,提升产品竞争力。扩大区域交流合作,进一步拓展对外开放的深度和广度,在推进开放中拓展发展空间、增创发展动力。

    (三)围绕协同发展走在前列,聚力构筑城乡一体新格局。以对历史负责的态度优化老城区,以对未来负责的态度拓展新城区,推进北外环路(二期)新建工程建设,打通建设大街、梅园南大街,建设环城公路现代物流服务产业带,开辟新发展空间,城区面积达到26平方公里,城区常住人口达到15万人。突出两个开发园区在城市体系中的价值和地位,形成与城区互动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎,建设省内领先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发区,服务全省、影响东北的高质量发展产业示范区;农开区围绕“餐桌经济”,建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地、优质农产品物流基地,创建国家农业融合发展示范区。深化农村土地制度改革,盘活用好农村资源要素,激发农业农村发展内在活力,实现资源要素在城乡之间双向流动。推进“接二连三”融合互动,做大做优4个镇村特色产业集中区,推进10+N特色镇村培育,打造农业一二三产业融合示范区、全市乡村振兴样板区。

    (四)围绕绿色引领走在前列,聚力筑牢生态安全新屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,精准治理环境污染,扩大智慧环保应用,促进产业结构绿色转型,加快构建生态台安。优化城市生态空间,完善城市生态绿地系统,完成黑臭水体治理。推进“引辽入台”工程,构筑水网相连、水系相通、水脉相承的城市生态水系,打造宜居宜业新台安。协同创建辽河国家公园,推进大麦科退化湿地修复与恢复,融入台安生态、文化和地标要素,努力打造成全省河道、湿地生态修复样板。完成西北沙化治理,彻底根治沙化土地顽疾,构筑鞍山绿色发展生态屏障,形成生态修复、经济效益相结合的发展模式,森林覆盖率达到10.5%。推进节能减排,强化企业监管,淘汰落后产能,大力推广节能新技术、新材料,积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。开展美丽乡村示范村创建和宜居乡村提升行动,基本建成城乡生活垃圾分类系统,农村卫生厕所普及率达95%以上,农村黑臭水体基本消除,让群众享有更多的绿色福利、生态福祉。

    (五)围绕普惠共享走在前列,聚力创造美好幸福新生活。坚决守住民生底线,办好民生实事,促进社会公平,努力让全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,生活更美好、日子更幸福。拓展巩固脱贫成果,完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等政策和措施,解决相对贫困,防止贫困发生;做好与乡村振兴战略对接,形成相互配合、有机衔接的良性互动格局。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制,努力让广大农民持续增收获益。将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,实现城乡基本公共服务普惠共享。完善城市综合功能,通过对城区的更新、治理补齐基础设施和公共服务设施短板,不断提升城市品质,实现百姓“安居梦”“优居梦”。做好就业创业、社会养老、基础教育、公共卫生、安全生产及社会综合治理等工作,实现与企业、与基层、与群众有效衔接和立体互动,让全县人民共享经济社会发展成果,让发展更有温度、让幸福更有质感!

    各位代表,展望“十四五”,我们即将开启新的征程,前景十分广阔,目标催人奋进。我们坚信,只要咬定目标,同心同德,砥砺前行,五年的宏伟蓝图就一定能够实现,台安的明天必定会更加美好!

    三、2021年工作安排

    各位代表,2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年,也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神,按照市委、市政府和县委的统一部署,始终保持战略定力和实干定力,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为目标,以“六稳”“六保”为主线,立足“两个园区”,聚焦“三个突破”,主攻“五个阵地”,实施“七大行动”,统筹做好动能转换、开放融合、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作,为推动县域经济高质量发展,建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新台安奠定更加坚实的基础。

    经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长不低于全市平均水平;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长7%;全社会消费品零售总额增长不低于全市平均水平;一般公共预算收入增长2%;税收收入增长2%;农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

    为实现上述目标,我们将做好七个方面工作:

    (一)实施投资扩量行动,增强发展后劲。抓实项目管家,持续扩大有效投资,推进年产10万吨不定型环保耐火材料等22个新建项目全面开工,加速年产100万吨冷弯型钢、热镀锌板带及结构性方矩等48个复工项目建设,确保年产50万吨高强瓦楞纸等重点项目竣工投产,全年确保新开工亿元以上项目15个、竣工投产6个以上。建立产业链“链长”制,围绕五大主导产业开展产业链招商,全年引进亿元以上项目20个,其中10亿元以上项目2个,产业关联项目占比达到80%,全年到位资金达到20亿元。实行镇街工作AB岗制度,开展飞地招商,全年引进飞地项目22个。紧盯政策导向、重点领域,做好项目策划,全年争取到位中央预算内资金2亿元、债券5亿元以上。优化园区发展平台,推进经开区、农开区基础设施建设,加快鞍炼热电联产(二期)项目开工,经开区污水处理厂处理能力达到5万吨,农开区污水处理厂排放标准提至一级A。支持民营经济发展壮大,帮助企业降成本、解难题、增效益,帮助5户企业申请直购电;协调融资贷款6亿元。强化对企业用地支持,新增建设用地3000亩。培育壮大优质市场群体,完成“个转企”115户、“小升规”8户、“规升巨”2户,让各类市场主体蓬勃发展、竞相涌现。

    (二)实施创新培育行动,加快动能转换。突出平台支撑,推进经开区科技研发中心投入运营;加快农开区农产品加工产业培育基地建设,组建省级农产品加工检测中心、省级肉类加工工程技术研发平台,支持科技成果在区内转化、应用和示范。全年高新技术产品产值和销售产值均达到15亿元,高新技术产业增加值达到25%,新增博士工作站1个、省级研发平台2个、高新技术企业2家以上。引导和鼓励企业加大研发投入,着力突破一批关键核心技术,创建一批自主知识产权和技术标准,支持福瑞达建筑等企业参与辽宁地方标准立项与制定。突出体制创新,全面深化“管委会+公司”管理模式,探索有实力的企业(企业联盟)运营管理“区中园”,充分释放开发区经济发展活力。突出产业创新,支持九股河集团智能化升级,鼓励辽宁新福源发展环保新型墙体材料,推动石化产业化解产能、提质增效。突出创新创业,实施“换笼立新”工程,盘活存量资产15万平方米,重点培育和发展一批“众创空间”。发放创业担保贷款5000万元,扶持创业带头人200人。完善人才引进政策,大力引进科技、医疗、管理等领域紧缺人才;加快技能型人才培养和引进,提高职业教育水平,培育产业工匠200人。

    (三)实施固农强基行动,促进农业提质。夯实农业发展基础,建成高标准农田10万亩,完成黑土地保护利用试点20万亩、保护性耕作项目17万亩。完成小型农村水利项目9个。推进粮食稳产增效,总产量保持10亿斤以上。调整种植结构,新增水稻1万亩、设施蔬菜5000亩。发展数字农业,推进农产品质量安全追溯体系建设,争创全国农产品质量安全县。发展智慧农业,加快推进农作物全程机械化进程,综合机械化水平达到92%。突出农业产业发展,壮大新型经营主体,培育国家级农业产业化龙头企业2家以上,市级以上10家,新增农民合作社10家,培育家庭农场20家。启动肉牛产业“三个十万”工程,完成100万头生猪养殖体系建设,新建标准化养殖场区20个,畜禽总量发展到1.4亿只,走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路。深化农产融合,延展星河、九股河等农事龙头企业产业链条,持续带动农民增收致富。推进农村“三变”改革,激活土地、资金、资产、人力等生产要素,实施扶持壮大村集体经济项目35个。发展农产品配送中心1个,为农服务中心10家。抓好产业扶贫,全县158个行政村实现扶贫产业项目全覆盖。鼓励各类人才投入乡村振兴,培育高素质农民300人,农村实用人才500人。

    (四)实施动能变革行动,释放发展活力。完成1家全民所有制僵尸企业出清,帮助10家民营企业优化重组。深化“放管服”改革,完善一体化在线政务服务平台建设,工程建设项目审批在域内形成同一层级审批完整闭环,实现“一网通办”。实施营商环境建设攻坚,强化“保姆式”服务,全力叫响“台安速度”“台安效率”。加速开放互联,完成环城物流中心建设,开发环城公路现代物流服务产业带,打造拉动城市发展新支点。开展大通道建设,推进火渤铁路台安物流中心、双沙线三道渡改桥工程建设,启动经开区货运铁路专用线、北外环路(二期)新建工程,实现向外互通互联。实施台安火车站广场改造工程,提升台安对外窗口新形象。建立“成长坐标”体系,实行常态化对标学习机制。全面深化城市活力建设,推进四产互融互通,围绕丰富辽河文化旅游区内涵,打造“东有千山、西有辽河”的全域旅游发展新景点。推进雅化花田小镇晋升AAA级景区。启动张学良故居与大帅府博物馆联盟合作。支持辽宁众达文化产业基地壮大文化产业,鼓励蓝博医院老年人康复医疗一站式服务体系医养深度融合,完善8890幸福驿站功能,实现直播经济、银发经济、社区经济新发展。

    (五)实施城乡统筹行动,优化人居环境。启动建设南北大街、梅园南大街、红旗路东西延伸道路建设。改造老旧小区房屋74栋,实施2021年保障性住房配套建设,完成公园南停车场硬覆盖铺设工程。实施生活垃圾分类处理,完成城区生态水系修复、黑臭水体整治。建设二手车交易市场及特种车辆停车场;加快4星级宾馆建设,荣联购物中心投入使用;完成5G基站140座,增设充电桩20个。严格规划管控,加强公共停车场建设,尽最大努力缓解停车难题。启动国道京抚线莲花桥至马龙村路面加宽等工程建设,完成张荒地辽河大桥改造工程,农村道路新改建159.7公里,大中修125.5公里,“一事一议”道路100公里,创建省级“四好农村路”示范县。改造农村饮水工程27处,让全县7.4万农村居民喝上“放心水”。完成改厕5000户。巩固农村人居环境整治成果,全县行政村全部达到省级整洁村标准,创建省级美丽示范村14个。推进桑林镇新型城镇化项目建设,带动全域乡村振兴。强化生态红线管控,推进农村畜禽粪污资源化综合利用,规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。全面落实“河长制”,开展沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿。开展农村乱占耕地建房专项整治。推进散埋乱葬综合整治,建设村级公益性公墓30个。加快辽南再生资源产业园项目引进,实施“环保管家”服务模式,推进与辽中区共建垃圾焚烧发电项目。完成农作物秸秆综合利用试点县项目。完成西北沙化治理20万亩,提升全域绿化档次水平,让优美生态成为台安最靓丽的名片。

    (六)实施幸福共享行动,提升民生福祉。完成台安高中异地新建、第三小学教学楼工程。加快紧密型县域医共体建设,启动恩良医院急诊救治综合楼等工程建设,争取老年重点疾病防御和干预项目落户台安。实施文化惠民工程,建设台安红色文化展览馆,建成图书馆分馆10个。扩建改造休闲广场,推进台安体育公园建设。完成防火安全教育基地建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。启动抗美援朝老兵口述史料采集工作。推动军政军民融合发展,争创省级双拥模范县。落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保,应发尽发。维修改造镇街敬老院3个。完成农村危房改造175户,棚改回迁600户。推进残疾人康复免费上门服务全覆盖。巩固脱贫攻坚成果,按照中央“四不摘”和省“九个不变”要求,加强动态管理,积极拓展帮扶对象范围,健全防止返贫和帮扶机制,实现脱贫工作与乡村振兴有效衔接。加强资金管理,持续发展壮大扶贫产业。做好贫困人口稳岗就业,兜住民生底线。推进智慧台安数字化平台投入使用,提升社会治理能力现代化水平。完成“七人普”主体工作。深入开展爱国卫生运动,常态长效抓实疫情防控。依托8890政务便民服务平台,做好民生诉求办理。启动“八五”普法。巩固扫黑除恶专项斗争成果,保持力度不减、尺度不松。加强劳动监察、仲裁、争议调解,推进社会矛盾排查,信访化解,争创省级平安县。健全食品药品监管网络,保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。

    县政府要为群众办好以下实事:实施闫窑回迁楼东西路等维修;实施政法大街东侧、水岸茗都至恩良路等人行路维修改造工程;在台大路南建设公共停车场;在造纸厂高层泵站增设45千瓦自动污水泵2台;在老边沟末端公园北墙新建自动污水排放泵站1座;建设村级文化广场10个;实施屋面防水改造工程,改善老旧小区房屋漏水问题;改造农村公路危桥11座;在全县医疗机构建设10个规范化犬伤门诊;实施供热公司锅炉扩建工程,提升城区供热能力。

    (七)实施政府提效行动,加强自身建设。各位代表,为人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念。我们将始终把党的政治建设放在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移贯彻党中央决策部署,全力以赴推动党中央各项决策部署落地生根,坚决落实省、市、县委工作要求。我们将把依法行政贯穿政府工作全过程,主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督,确保政府工作始终在县委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开,健全法律顾问工作机制,落实“三重一大”事项决策制度,切实提升政府决策的民主化和科学化水平,让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。我们将大力弘扬求真务实的工作作风,深入落实市委工作法,对决定的工作,做就做具体、做就做深入、做就做细致,做就做彻底。坚决反对形式主义、官僚主义,不搞“形象工程”“政绩工程”,坚决惩治“慵懒散”,破除“中梗阻”。我们将认真落实党风廉政建设规定,全面履行“一岗双责”,强化公共资金、国有资产、城市开发、项目招投标等领域的审计监管,严格执行“八项规定”,严控“三公”经费,从源头上预防和遏制腐败行为发生,努力创造更清明的政治生态、更优越的投资环境。


    有关名词解释


    【“六稳”“六保”】“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

    【“春风行动”系列工程】共分六个工程,其中,一号工程即在市场主体停工期、恢复期开展职工带薪培训工作;二号工程即大力发展互联网经济及电子政务;三号工程即开展万人帮万企、向企业派出政策信息员;四号工程即开展以金融抗疫情、稳经济、助振兴工作;五号工程即大力发展社区经济;六号工程即推动“四产融合”发展。

    【“台15条”】《台安县落实应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关政策兑现措施》

    【农高园】台安农业高新技术产业园简称,晋升省级经济开发区后更名为辽宁台安高新农业产业开发区。

    【经开区】台安经济开发区简称。

    【一区一园】“一区”指台安经济开发区,“一园”指台安农业高新技术产业园。

    【“两普两帮一提升”工程】在健康普查的基础上,对因病致贫的贫困人口给予针对性帮扶治疗,做到家庭医生签约全覆盖。在就业需求普查的基础上,对有回乡就业愿望的贫困家庭大学生优先安排岗位就业,并通过各种渠道为有就业愿望、就业能力的贫困人口安排就业。同时,不断提升产业扶贫水平。

    【一网通办】指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

    【“1370”改革】即一般性企业开办审批1个工作日办结,一般不动产证登记3个工作日办结,工程建设项目审批压减至70个工作日以内。

    【紧密型医共体】指优质医疗资源不断下沉,实现“小病不出村,常见病不出镇(社区),大病不出县,疑难危重病再转诊”的就医新模式。

    【“一环三纵五横”城市道路架构】“一环”南外环+新北外环闭合;“三纵”指繁荣大街、建设大街、梅园大街;“五横”指红旗路、恩良路、鞍羊路、大庆路、北外环路。

    【五个整县推进】指农村人居环境整治、农村生活污水治理及“厕所革命”、城乡垃圾环卫一体化、畜禽粪污资源化利用、农村散埋乱葬“五个整县推进体系”。

    【“两翼一体化”经济发展战略】中共鞍山市第十二届委员会第七次全体会议提出的经济发展战略,其中“一翼”是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业;另“一翼”是发展高新技术产业,形成高新技术产业集群,用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业;“一体化”是文化、旅游、体育、健康四个产业共同推进城市融合经济体发展。

    【三个互动体系】指党委政府与企业互动、与群众互动、与基层互动。

    【“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同、多点发力”空间发展格局】“一核”指以县城建成区为核心;“两区”指两个经济开发区;“三带”指辽河文化旅游带、西北部文旅产业带、大麦科湿地生态旅游带;“四区”指东部特色农业示范区,南部新型城镇示范区,西部水乡种养示范区,北部生态保护示范区;“多点”指培育10+N特色镇村。

    【四产融合】文化、旅游、体育、健康四个产业一体化发展,打造相互关联、相互促进的城市融合经济体。

    【接二连三】将一产种植、二产加工、三产销售和旅游观光合为一体的新型农业发展模式。

    【三个突破】指从招商引资、项目建设、向上争取三个方向突破发展。

    【五个阵地】指钢铁深加工、精细化工、生态造纸、新能源新材料、农副产品深加工五大主导产业。

    【区中园】指以一家重点企业为核心建设一个园区,引进与其相关的上下游产业,打造以重点企业为核心的产业关联体系。

    【众创空间】通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。

    【数字农业】将信息作为农业生产要素,用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。

    【肉牛产业“三个十万”工程】发展繁育母牛10万头,育肥肉牛10万头,深加工肉牛10万头。

    【农村“三变”改革】资源变资产、资产变资金、村民变股民。

    【僵尸企业出清】对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的僵尸企业进行清理处置,破除无效供给,推动化解过剩产能,防范化解企业债务风险。

    【环保管家】是指环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务,并视最终取得的污染治理成效或收益来收费,是新兴的一种治理环境污染的新商业模式。 

    【“五位一体”健康扶贫体系】是指建立签约服务体系、住院救治体系、大病救助体系、慢病服务体系、“两普两帮”体系,实现贫困人口门诊、住院就医零负担。

    【七人普】第七次全国人口普查。


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